中共中国银行委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

2022-09-10 18:40:00

来源 | 中央纪委国家监委网站 2022-09-10 18:30

根据中央统一部署,2021年10月11日至12月20日,中央第十巡视组对中国银行党委开展了常规巡视。2022年2月23日,中央巡视组向中国银行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

这次巡视是对中国银行党委的全方位“政治体检”,也是对全行党员干部的一次深刻思想洗礼和生动党性教育。中行党委坚决扛牢主体责任,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好,并以此为契机,推动中国银行高质量发展。

一是将理论武装贯穿始终,不断增强整改的政治自觉。行党委第一时间召开专题会议,传达学习习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要讲话精神和中央巡视反馈意见,及时跟进学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和中央关于巡视整改的部署要求,把握好整改的目标方向、基本原则和方法路径。以党委会、党委中心组学习等形式,系统学习习近平总书记关于金融工作的重要论述,将贯彻落实党中央重大决策部署与推进巡视整改结合起来,将理论武装成果转化为研究解决实际问题的具体措施。

二是从本级、本人改起,以上率下抓好整改落实。成立由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组,集中整改期间召开领导小组会议22次,加强统筹领导、组织推动和督促指导。严肃认真召开巡视整改专题民主生活会,班子成员对照巡视反馈意见,全面查摆责任和差距,开展批评和自我批评,达到提升认识、统一思想、增进团结、促进整改的目的。党委书记认真履行第一责任人责任,带头加强学习,及时向班子和各级领导干部传达中央精神,结合实际进行部署;带领班子逐条研究整改措施,统筹推进整改落实,带头认领问题和责任,亲自领办重点难点问题,直接跟进协调复杂矛盾,抓细抓实稳经济大盘、大型银行竞争力课题研究、全面风险管理、数字化转型等重点工作。班子成员认真履行“一岗双责”,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,抓好分管领域整改落实;依托定点联系单位机制加强跟踪督促和分类指导,深入开展基层调研;通过会议研究、业务沟通、谈心谈话等,加强交流和协同,有效解决跨部门跨条线事项,提升班子整改合力。

三是开展全面整改,推动一个问题一个问题解决。对照中央巡视反馈意见全面梳理问题,逐个明确班子成员责任。党委带领部门“五上五下”研究,制定整改措施267条,建立整改台账,开发跟踪督办系统,每周跟进督办整改进展,实现“一图总览、层层穿透、一键督办”。建立“三把关”机制,全面检查措施是否完成、成效是否显现、问题是否解决,验收不达标绝不销账。集中整改期内,已完成整改措施203条。注重举一反三、标本兼治,集中整改期间新建制度74项,修订制度57项。统筹推进选人用人、巡视工作两个专项检查整改。自觉接受驻行纪检监察组监督,主动通报整改进展情况,邀请全程参与方案制定、重点关键问题研究、检查验收等工作,听取采纳监督建议。

四是抓住主要矛盾,以重点突破带动全面整改。梳理13个重点关键问题,由党委挂牌专项研究,深入剖析原因,明确解决思路,逐个聚力突破。聚焦职责定位,对照中央要求、国家战略和人民需求,部署重检集团“十四五”规划,更好发挥特色优势。聚焦市场竞争力提升,以改革为手段打基础、补短板、强弱项。聚焦强化严的氛围,深入开展违反中央八项规定精神等专项整治,坚决查处腐败和违规违纪问题,中央巡视以来党委管理干部党纪立案数超过上年度总和。

五是向下穿透传导,推动整改在基层落实落地。召开一级、二级机构班子成员参加的巡视整改动员部署会,面向全辖部署传导整改要求。紧盯“关键少数”,党委书记和班子成员围绕巡视整改对一级机构负责人辅导授课,逐级传导责任压力。在对一级机构下发整改工作指引的同时,将总行整改方案和三项清单同步发送,既接受全行监督,又为基层整改工作“打样”。采取对象随机抽取、提前半天通知方式,直接穿透到地市级分行了解基层整改情况,防止整改走过场。将巡视整改纳入领导班子年度述职述廉,作为考核重要依据,对整改不力的实行“一票否决”。

六是“两手抓、两促进”,在推进高质量发展上狠下功夫。坚持“四个融入”,将巡视整改与贯彻落实党中央重大决策部署结合起来,以整改为动力推动各项工作,真正做到“稳得住、挺过去、干出来”。巡视整改以来,全行经营管理实现良好业绩,服务实体经济质效稳步提升,市场竞争力有所增强,外币业务特色优势进一步显现,风险抵御能力不断提高,为经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

通过集中整改,行党委对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于金融工作重要论述的理解认识不断加深,走中国特色金融发展之路的方向路径更加坚定明确,管党治党主体责任进一步压实,在政治站位、履职担当、能力本领、工作作风、自我革命精神等方面,出现了实实在在的变化,全行队伍精气神持续提振,正在努力以巡视整改的实际行动推动高质量发展。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

(一)坚持党的领导,贯彻落实党的创新理论和党中央决策部署

1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,强化理论武装

一是学深悟透党的创新理论。落实“第一议题”制度,坚持每周党委会及时传达学习习近平总书记最新重要讲话及党中央重大决策部署,结合实际提出落实举措。邀请相关专家就学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神作专题辅导,深化对中央精神的理解认识。制定2022年党委理论学习中心组学习计划,围绕一系列专题深钻细研习近平新时代中国特色社会主义思想。发挥研究院等特色研究优势,加强对党的经济金融政策的深入理解和务实研究,深化对中国特色金融工作规律的认识。二是坚持学以致用、用以促学。进一步把准职责定位,发挥全球化、综合化优势,更好服务国家战略,切实履行百年中行的政治责任、社会责任,圆满完成北京冬奥会、冬残奥会金融服务工作,为境内外客户提供优质服务。三是着力提升各级领导班子政治能力。行党委专题听取下一级党委“第一议题”制度执行情况,对存在的问题点人点事,提出要求。开展党的十九届六中全会精神轮训,针对各一级机构“一把手”举办提高政治能力专题培训班,提升领导干部特别是“一把手”的理论素养和政治能力。发挥党校主阵地主渠道作用,明确习近平新时代中国特色社会主义思想课程在各级党校培训班次中占比不低于40%。在《中行职工》、“复兴壹号”公众号等行内媒体开设讨论专栏,引导广大干部员工学好用好党的创新理论。

2.聚焦主责主业,提升服务实体经济的能力和水平

一是加大支持实体经济力度,助力稳住经济大盘。召开全辖助力稳住经济大盘会议,出台八个方面42条具体措施,持续加大金融支持力度。加强政策传导落实,境内人民币贷款新增规模创历史新高,持续向实体经济让利。二是积极落实“六稳”“六保”要求,支持疫情防控。主动响应保就业保民生要求,开展“千岗万家”行动,以稳市场主体助力稳就业。加大对受疫情影响市场主体的帮扶力度,积极推广无还本续贷、随借随还等服务。助力保障产业链供应链稳定,加大对供应链核心及上下游企业的融资支持。落实国家跨周期“稳外贸”政策,积极支持进博会、消博会、服贸会、广交会等大型国际会展,开展“百场万企”专项行动,服务对接外贸企业,进出口贸易融资快速增长。三是夯实业务发展基础,增强市场拓展能力。坚持金融的普惠性、人民性,对照巡视反馈指出的业务短板,针对性制定发展策略,提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度,提升市场竞争力。对公客户、行政事业客户、普惠型小微贷款户数均稳步增长。巩固国际业务领先优势,外汇存贷款、跨境人民币结算清算、跨境债务资本市场等业务保持中资同业第一,在境外发债等金融创新领域继续走在市场前列。四是持续优化信贷结构。战略性新兴产业贷款、普惠贷款、绿色贷款增速均高于各项贷款整体水平。

3.积极服务国家发展战略,加大重点领域金融供给

一是精准支持先进制造业发展和科技高水平自立自强。成立科技金融委员会,着眼全生命周期服务,制定科技金融产品服务手册,完善投贷联动机制,推进科技金融信息平台系统开发。二是提升服务国家区域战略的平衡性。在现有重点区域行动方案基础上,制定支持中西部地区高质量发展意见,明确重点客户、项目清单,强化资源保障。加大乡村振兴支持力度,强化对新型农业经营主体金融服务支持,加快县域金融发展。加强对国家乡村振兴重点帮扶县支持,扩大金融覆盖面。三是提升普惠金融服务质效。制定服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制30条措施,建立健全容错安排和风险缓释机制,强化正向激励,做好资源保障和渠道建设,推动科技赋能和产品创新。加快普惠线上业务发展,搭建普惠数字化运营全景方案,强化业务与技术融合,持续丰富线上产品体系。严格执行减费让利政策,小微企业综合融资成本较年初下降。四是加快绿色金融高质量发展。明确2022年开展绿色金融工作的七方面45条措施,绿色贷款实现较快增长。积极落实结构性货币政策工具要求,精准支持碳减排、煤炭清洁高效利用等领域发展。五是支持房地产市场健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,做好“因城施策”,保障合理融资需求。

4.牢固树立以人民为中心的发展思想,更好服务保障消费者权益

一是坚持以人民为中心的发展思想。以满足人民群众多样化金融需求为出发点,加大产品开发力度,提升金融服务质量。下沉服务重心,提升服务便利性、适配性,持续推进跨境、教育、体育、银发场景建设,打造教育金融全周期服务链,开展系列冰雪主题活动,助力“带动三亿人参与冰雪运动”,推出31款银发客群专属产品。二是树牢正确政绩观。推进“五年穿透式”长周期考核,引导全行关注长期业绩,更好服务客户和维护人民群众利益。三是把保护消费者权益摆到更突出的位置。健全定期研究解决客户投诉问题的机制,完善消费者权益保护制度,开展信用卡投诉专项治理。认真负责处理巡视期间移交的信访件,积极回应群众关切,提升处置效果与群众满意度。

5.加强风险排查和应急处置,加大风险防控力度

一是严肃总结反思。对近年来出现的“原油宝”等风险事件,开展全面梳理、举一反三。完善应急管理机制,明确全行应急管理框架。优化完善不良授信问责制度,推动建立良好的风险合规文化。二是加强风险研判和排查。成立总行风险研判小组,研判国内外形势新变化、新挑战,努力把握和应对宏观形势、市场波动等风险变化及趋势,逐一制定对策。通过全面排查和专项排查,梳理集团面临的风险隐患,逐项制定应对预案。防范化解信用风险,加大不良项目清收化解力度,强化重点领域风险管控。三是深化全面风险管理体系改革。加强体制机制建设,从风险治理、政策制度体系、三道防线、信息系统、专业队伍建设等方面构建全面风险管理整体框架。成立智能风控中心,持续提升风控智能化水平。完善全行全面风险管理及其有效性方案,深入推动全面风险管理体系落地。

6.加强内控案防管理,开展专项治理

一是加强党委对全行内控案防工作领导。建立对分支机构的内控评价机制,通过“看风险、评管理、判趋势”,指导分行强化内控案防。二是开展案防专项治理。对内控案防薄弱机构、高风险领域开展强化治理,召开典型案件剖析会,立查立改,防范同类案件发生。三是压实各层级主体责任。强化案件信息报送纪律,缩短案件潜伏期,防范重大案件,对发现的风险隐患及时处置。四是加大案件警示力度。建立案件和问责信息通报机制,实现“直通式”案例警示推送。

7.深化改革创新,健全完善治理体系和治理机制

一是健全完善党的领导融入公司治理的体制机制。厘清党委会和“两会一层”职责边界,制订完善党委会与“两会一层”议事决策事项清单,修订完善党委会工作规则、执行委员会章程和公司章程,优化重大事项决策内容、规则和程序。建立党委会、执委会督办机制,推进议定事项落地执行。梳理董事会相关公司治理制度规则,强化董事履职。二是提高改革的系统性和协同性。多次召开全面深化改革领导小组会议,落实中央深改委会议精神,明确全年改革任务。已出台的改革方案均配套明确组织架构、工作机制、人员配备等具体安排,打好改革“组合拳”。三是强化改革穿透传导机制。促进顶层设计与基层实践良性互动,通过“深改直通车”平台收集员工建议,组织总行部门合力解决基层问题。每月刊发《中行深改通讯》,解读总行改革方案,传递基层经验做法。四是优化考核评价体系。大幅压缩考核指标数量,强化落实金融工作“三项任务”导向,提升服务实体经济类指标权重。因地制宜设置机构指标,强化市场竞争力导向,加大考核结果运用,激发分行干事创业的动力与活力。五是着力加强部门协同。班子成员带头协同配合,对跨部门事项共同召集相关单位协调解决。明确提出跨部门事项协调机制,对于管理空白领域明责尽责,对于交叉领域同责共责,对于存在分歧的,及时提交上一级决策。建立“部门及分支机构满意度”评价机制,强化服务基层导向。优化总行机构设置和部门职能职责,探索跨部门协同的柔性组织模式,收集实践案例并总结推广。

(二)认真落实“两个责任”,扎实推进全面从严治党

8.层层压实管党治党政治责任

一是强化党委主体责任。党委深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,传达学习十九届中央纪委六次全会精神,持续提升从政治上看全面从严治党的自觉性、主动性。全面分析研究全行党风廉政建设形势,召开党风廉政建设工作会议部署重点任务。针对以案促治、作风建设和重点领域监督等,定期与驻行纪检监察组开展专题会商。加强全面从严治党在企业治理结构上的顶层设计,完善专门负责系统党风廉政建设日常工作的机构设置。二是扎实履行第一责任人责任和“一岗双责”。党委书记从严抓班子带队伍,与班子成员“一对一”谈心谈话,与新任机构“一把手”开展任前谈话,对履行主体责任不到位的一级机构“一把手”直接约谈,督促落实全面从严治党责任,与驻行纪检监察组主要负责人深入沟通工作。其他班子成员与分管部门“一把手”谈心谈话,结合部署年度工作和召开条线会议,研究部署党风廉政建设工作。中央巡视以来,党委班子成员结合信访办理情况,对定点联系机构干部谈话提醒、批评教育。三是进一步强化严的氛围。党委在正风肃纪反腐上较真碰硬,态度更加鲜明,坚决支持监督执纪问责工作,中央巡视以来给予总行党委管理干部党纪、行纪处分的问责层级和力度明显提升。召开全行警示教育大会,集中通报一批违规违纪违法案件和管党治党不严典型案例,在全行上下形成强烈震慑。四是压实各级党委责任。制定《贯彻落实<全面从严治党主体责任清单>工作手册》,细化分解各级党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的任务措施。在年度绩效考核指标中提升党风廉政建设分值。

9.推动严肃精准追责问责

一是对巡视指出的具体问题严肃问责。针对个别分行党委治行不力、问责不力问题,对时任党委书记、纪委书记及班子有关负责人给予党纪处分、行纪处分、诫勉谈话,重检近三年问责项目并补充问责;针对个别分行内部巡视发现问题,进行严肃问责。二是在全行部署开展“问责回头看”专项活动。对全行2016年以来问责情况开展大起底,对境内一级机构问责情况逐一重检、督导、纠偏。三是建立长效机制。重检完善集团问责管理制度,制定严肃精准规范问责指导意见,建立问责管理数据监测、典型违规事项提级问责、案件和问责信息通报等机制。制定年度分步分层警示教育方案,总行层面已开展警示教育7次,通报案例51个。

10.扎实提升内部巡视工作质量

一是进一步强化主体责任。制定党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”24项规定动作清单,落实党委听取年度巡视巡察情况汇报、整改情况汇报要求。修订《巡视工作领导小组规则》,强化组织实施责任。加强巡视队伍建设,有计划地安排优秀年轻干部参加巡视接受政治历练。二是推动深化政治巡视。制定《2022年第一轮巡视工作方案》,细化“四个落实”监督重点,突出对金融工作“三项任务”的监督检查。做实巡前培训和情况通报,加强巡中指导,不断提高巡视质量。三是加强对巡视发现问题综合分析。围绕共性典型问题形成专题报告,针对体制机制问题对总行部门提出巡视建议,并将共性问题通报各一级机构党委,推动举一反三、标本兼治。四是强化巡视整改和成果运用。明确整改责任体系,建立巡视整改情况集体审议机制,每年开展整改专项检查,进一步做实巡视“后半篇文章”。

11.着力强化监督责任

一是推动政治监督具体化常态化。驻行纪检监察组制定《关于加强和改进政治监督的具体措施》,进一步明确监督重点、责任、方式。推动党委做实做细落实党中央重大决策部署台账,建立监督党委落实中央巡视整改任务工作台账,建立信访办理情况与党委沟通工作机制。二是推动日常监督关口前移。驻行纪检监察组完善与党委班子及职能部门的沟通协作机制,定期召开监督工作联席会议,派员列席总行问责委员会。与行党委就年轻干部违纪违法问题进行专题研究,强化教育管理监督。加强对集采、信贷、选人用人等重点领域的日常监督,发现问题及时处理。三是加强对总行领导班子成员和下级“一把手”的监督。巡视整改以来,驻行纪检监察组主要负责人与党委书记及班子成员当面深入沟通44次,坚持对新任职总管干部任前廉政谈话全覆盖,压实“一岗双责”。

12.一体推进惩治金融腐败和防控金融风险

加大对中央巡视移交等问题线索的集中核查力度,坚定不移肃纪反腐,深挖细查不良项目背后的腐败问题,中央巡视以来,立案查处了一批违规违纪违法典型案例,对涉嫌职务违法犯罪党员干部采取留置措施或按程序移送司法,惩治腐败力度明显加大。坚持“三个同步推进”,运用查办的行内党员干部违纪违法典型案例开展以案促改,剖析行内查办的腐败案件,推动深化授信领域、集中采购等重点领域专项整治,完善相关制度70多项,追赃挽损取得良好效果。

13.加大对系统纪检机构业务指导和监督检查力度

一是抓好纪检干部队伍培养。在全系统深入开展“深化纪检监察体制改革学习月”活动,进一步强化纪检干部思想认识,增强履职能力,持续深化“三转”。建立执纪办案人才库,抽调业务骨干参加中央巡视整改、案件查办等工作,加强基层纪检干部实践锻炼培养。推进纪检专业序列建设,完成一批资格认证。二是加大对下指导监督力度。修订下发一级机构纪委书记20项规定动作,严格落实纪委工作月报、季度通报、座谈督导等制度,加强业务培训力度,推动提升各级纪检机构履职水平。三是纠正执纪问责宽松软问题。对执纪办案力度较弱的一级分行党委书记、纪委书记集体约谈,对一级机构中层干部违纪案件提级审理。

14.自上而下狠抓作风建设

一是领导班子带头改进作风。制定《调研工作规范》,明确班子成员每年赴基层网点调研次数不低于总调研次数的50%。2022年上半年,班子成员以现场和视频结合的方式共开展调研98次。班子成员主动压降会议数量和时长,坚持“八个带头、八个不开”,自上而下转变会风。二是改进总行机关作风。建立总行部门为基层办实事长效机制,制定为基层减负专项工作机制年度措施。明确总行2022年向下级机构发文控制目标较上年压降10%,上半年发文数量完成年度控制目标。推动全行重点任务分工落实,印发《督办工作管理办法》,进一步强化决策执行和部门协同。三是扎实开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理。坚持以案促改完善制度机制,深刻剖析近年来查处的“四风”问题典型案例,修订《贯彻落实中央八项规定精神的具体措施》,修订完善3个关于闲置固定资产处置和费用管理的办法,在全辖建立财务审查委员会机制。加强廉洁文化正面引领,制定《加强新时代廉洁文化建设实施办法》,明确指导思想、组织架构和14项重点任务。广泛收集行内亲清营销案例,组织编写廉洁教材,引导干部员工筑牢廉洁从业的思想防线。

(三)落实新时代党的组织路线,加强干部队伍和基层党组织建设

15.加强自身建设,打造坚强有力的领导班子

持续深化理论武装,党委中心组专题学习习近平总书记关于加强领导班子建设的重要讲话精神,提升加强自身建设的自觉性主动性。着力提升政治能力,制定加强领导班子政治能力建设的意见,从坚定政治忠诚、增强政治定力、强化政治担当、提高决策能力、锤炼政治自律5个方面提出18条具体措施,班子成员带头执行,并抓好各级领导班子政治能力建设。完善科学决策机制,加强班子协同配合,进一步增强整体合力。坚持把加强自身建设作为一项长期任务,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实发挥好把方向、管大局、促落实作用。

16.坚持以上率下,进一步严肃党内政治生活

一是严肃认真开好中央巡视整改专题民主生活会。会前广泛听取意见、认真撰写对照检查材料,会上党委书记带头开展批评和自我批评,班子成员坦诚相见、直奔要害,达到了“红脸出汗”的效果。二是提升各级民主生活会质量。编制《党员领导干部民主生活会工作手册》,健全流程机制,加强对下级民主生活会的督导。三是严格落实双重组织生活制度。规范班子成员年度双重组织生活计划,建立落实台账,纳入年度述职。今年以来班子成员参加双重组织生活38人次。四是拓宽谈心谈话的广度和深度。党委书记坚持每年与班子成员谈心谈话不少于2次,建立班子成员与干部员工日常谈心谈话“四必谈”机制,广泛听取意见建议,及时研究解决问题。

17.强化党委领导把关作用,加强干部人才队伍建设统筹谋划

一是突出把好政治关。修订领导干部政治素质考察办法,制定政治表现负面清单,考准考实干部政治表现。二是科学谋划全行干部人才工作。出台中国银行“十四五”人才发展规划,实施金融科技、全球化综合化、“八大金融”、经营管理四大人才工程,优化引进、培养、使用、评价、激励五大机制。三是选优配强领导班子特别是“一把手”。行党委加强对各单位班子的分析,制定年度配备调整方案,持续优化各单位班子结构。大力选拔培养优秀年轻干部,举办中青年干部培训班,开展新一轮年轻干部调研,实施年轻干部“百千万”计划。四是严格执行干部选拔任用制度。将“凡提四必”作为党委审议干部提任事项的必要内容,制定进一步改进选人用人工作的若干措施,对部分境内一级机构开展选人用人专项检查,提升选人用人制度化规范化水平。五是严格外派人员轮岗交流。稳妥推进境外机构超外派期限人员轮岗交流,推动实现外派人员全球有序配置。

18.多措并举激发活力,着力增强干部精气神

一是强化实绩导向。安排重用实绩突出、干劲足、能力强的境内分行行长、副行长到更加重要的岗位任职。二是加大正向激励力度。开展“中银全球之星”“中银卓越奖”评选表彰,营造创先争优的氛围。做好容错纠错工作,制定《受处理处分干部重新使用工作办法》,帮助干部放下包袱、轻装上阵。三是推进能上能下成为常态。对精神状态不佳、工作实绩较差的干部及时约谈提醒,情节严重的安排退出或转岗。

19.抓住关键少数,加强党员干部日常管理监督

一是建立干部日常监督联动机制。强化组织人事与纪检监察、巡视巡察、审计合规等方面的信息共享和集体研判,形成常态长效监督合力。二是常态化开展规范经商办企业行为工作。对存在相关经商办企业行为的涉及提任或岗位调整的干部进行关联核查,对违反禁业规定的,及时规范退出或调整岗位。三是严格干部因私出国(境)管理。制定外事管理办法,规范因私出国(境)审批管理。

20.着力抓党建促发展,推动党建与业务深度融合

一是加强统筹谋划。今年起合并召开党建和经营管理工作会议,将党建与业务同谋划、同部署、同推进,党委每季度专题研究党建工作。对行内外有效实践进行研究分析,研究起草《党建与业务互融互促措施清单》,推进党群服务中心建设,推动党建与业务深度融合。二是压实党建工作责任。完善党委书记抓基层党建述职评议考核,发挥考核“指挥棒”作用,优化考核方法,确保真正拉开差距。党委书记及班子成员通过单独约谈和召开党建工作专题会议、督导会等方式,及时约谈督导党建考核排名靠后或下滑明显的单位。三是加强分类指导,夯实综合经营公司党建工作基础。制定《进一步加强综合经营公司和直属机构党建工作方案》,按照系统化谋划、方案化部署、规范化建设、机制化推进、差异化实施的思路,探索差异化党建工作模式,持续破解党建工作存在的问题。行党委定期听取综合经营公司党建工作汇报,强化班子成员到定点联系的综合经营公司调研,指导推动党建工作落实。举办综合经营公司和直属机构党建工作专题培训,提高各单位党建工作能力。

21.加强党员教育管理,充分发挥党员先锋模范作用

一是加强党员思想政治教育。制定年度《党员教育培训计划》,设置党建能力提升、党性修养、综合经营公司党建和支部日常学习教育4大类培训内容,提升党员干部思想政治水平。二是严格党员管理监督。对2016年以来受党纪行纪处分的党员情况进行摸排,形成专题报告,提出改进措施。三是加强典型示范引领。开展中国银行“红旗党支部”“先锋共产党员”评选,营造基层党组织和全体党员评在平时、比在平时、典型示范作用发挥在平时的良好氛围。

(四)落实各方责任,做好巡视审计等监督整改

22.加强整改统筹协调和跟踪督促

健全巡视整改组织架构和工作机制,明确坚持以上率下整改、一体化整改、聚焦重点整改、全面从严整改、“四个融入”整改的思路和原则,扎实推动整改落实。集中整改期间,巡视整改领导小组和整改办每周研究推进整改工作。将上次巡视、审计指出整改不到位的问题,纳入本次巡视一体整改。进入常态化整改阶段后,紧盯重点难点问题,完善长效机制,定期开展回检,对整改不到位问题一抓到底。

23.加大整改监督力度

驻行纪检监察组坚持全程监督、靠前监督,成立监督工作领导小组和工作专班,建立监督台账,提出监督建议,形成同题共答合力。完善内部巡视信息共享机制,强化中央巡视、内部巡视以及其他内外部监督成果运用,推动整改与班子队伍建设结合。

三、需长期整改事项进展情况

(一)以党的创新理论指导实践,在服务国家“三新一高”中实现高质量发展

一是进一步把准职责定位、锚定发展方向。行党委深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要论述和党中央重大决策部署,对中国银行“十四五”发展规划部署开展重检,进一步明确职责定位,加大服务实体经济力度,强化竞争力导向,巩固优化“一体两翼”战略内核,加强全面风险管理,完善战略管理制度和规划实施方案,提高服务国家战略质效。二是建立落实“三新一高”决策部署定期研究评议机制。行党委及时学习党中央、国务院关于“三新一高”的最新部署,研究提出贯彻思路。执委会每季度评议我行践行“三新一高”、服务实体经济的情况,校正偏差、查找不足,突出跟踪问效、务求实绩。三是明确高质量发展的实现路径。开展新时代大型商业银行竞争力课题研究,找准战略执行的发力点,引导全行更加有效地推进“十四五”规划落地实施,增强市场竞争力。深入学习党中央关于构建新发展格局的部署要求,结合我行情况,制定印发《服务构建新发展格局推动高质量发展若干措施》。下一步,将持续推进战略规划执行,推进全行在服务国家“三新一高”中实现自身的高质量发展。

(二)巩固拓展全球化优势,助力高水平对外开放

一是服务“双循环”新发展格局和高水平对外开放。发挥境外机构覆盖广的优势,加强对共建“一带一路”国家企业的跨境金融服务。支持人民币跨境基础设施建设,服务资本市场双向开放,加大对外贸新业态的支持力度。制定发布服务《区域全面经济伙伴关系协定》行动方案,积极推进国际市场基准利率改革。二是提升境外机构集约化水平和竞争力。动态优化境外布局,差异化制定目标、配置资源,引导境外机构深耕当地市场。下一步,将坚持全球视野,深化境内外联动,动态优化海外发展策略,进一步提升系统性服务高水平对外开放的能力,助力畅通国内国际双循环。

(三)加强穿透管理,推进综合经营高质量发展

一是完善公司风险治理体系。强化各公司风险管理委员会派出董事履职管理,完善综合经营公司全面风险管理体系,明确授权机制。二是有序开展重点风险管控。制定重点机构风险专项治理方案,加强重点业务风险穿透管理,重点风险管控能力逐步提升。三是研究建立长效机制。研究制定综合经营公司高质量发展意见,在规范经营的基础上,着力打造治理机制完善、主责主业聚焦、风险管控有效、商业模式清晰、市场竞争有力、协同作用显著的高质量综合经营公司。

(四)持续深化重点领域改革,统筹推进集团数字化转型

完善金融数字化转型领导小组机制,实施科技管理体制改革,强化业务与科技的深度融合。成功实现企业级架构建设首批次投产,实现基础信息共享。加快数据治理能力建设,成立数字资产运营中心。提升网络安全防护能力,设立企业级网络安全中心。优化安全生产管理机制,压实责任,建立企业级智能运维平台。下一步,将加快与数字化转型相适配的体制机制变革,持续提升数据治理水平,积极推进场景生态建设,打造集团数字化专业队伍,强化开放、协同、创新的数字化发展氛围。

(五)完善权力运行监督制约机制,强化廉洁风险防控

一是盯住“关键少数”。制定《领导干部插手干预重大事项记录和报告管理办法》,重检并制定下发2022年版不相容岗位清单。组织各级对《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》落实情况开展自查自纠。二是加强信贷资金和集中采购等领域关键环节管控。从制度完善、流程优化、系统管控、加强检查、严肃问责等方面推动整改,持续强化业务管理和廉洁风险防控。三是加强对综合经营公司的管理监督。组织梳理近年来监督发现的重点问题,督促境内综合经营公司健全完善风险防控机制。充实纪检力量,为综合经营公司配备专职纪检干部。四是加大境外机构和外派干部管理监督。制定下发年度境外机构廉洁从业监督工作清单,加强廉洁从业教育,严格监督管理。五是推动构建大监督体系。研究制定《进一步加强党委领导下监督体系协同贯通的工作方案》,明确协作配合内容,建立监督联席会议机制,推动党内监督与公司治理和业务管理中各项监督有机协同。下一步,将对《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》执行情况开展全面检查,深化授信审批、不良处置、招标采购等重点领域专项整治,推动做细做实系统集成、协同高效的大监督体系。

(六)持续推进重点问题整改,不断强化严的氛围

一是加紧处置闲置房产问题。党委会专题研究部署整改工作,对中央巡视指出的具体问题采取“一对一”方式,督导相关分行制定具体整改方案,加快推进各项整改措施落地。同时举一反三,在全系统持续深化组织开展闲置房产专项整治行动,推动彻底整改。二是严查业务营销数据不实问题。针对中央巡视指出的个别分行ETC数据不实等问题,组织深入开展调查,对相关人员严肃问责,下发业务管理办法,加强系统控制,建立常态化交易监控机制。下一步,将对重点问题扭住不放,严格按照计划推进整改,强化督促指导;加强对问题深层次原因分析,举一反三、标本兼治,进一步完善优化相关制度机制,强化制度执行。

(七)进一步加大人才培养力度,加快金融人才队伍建设

一是加强金融科技人才队伍建设。以数字化转型、场景建设等重大项目为平台,培养复合型金融科技人才。加大总行科技体系人员调整补充力度,安排科技与业务部门干部交流。二是加大重点领域的人才培养引进力度。积极通过外部招聘引进稀缺专业人才,加强综合经营公司与商业银行之间的人才交流。下一步,将持续抓好集团“十四五”人才发展规划落地执行,优化人才培养使用机制,畅通人才发展通道,着力激发各类人才活力,进一步夯实高质量发展的人才基础。

四、下一步工作打算

中行党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神,认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求,聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等,继续抓好整改任务落实,推动巡视整改常态化、长效化。

(一)强化党中央对金融工作集中统一领导,坚定不移走中国特色金融发展之路。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,积极践行中国金融的政治性、人民性,全力服务实体经济,满足人民群众多样化金融需求,不断提升竞争力和综合实力。助力稳住经济大盘,进一步加大对中小微企业、科技创新、绿色发展、制造业、乡村振兴等重点领域的金融支持,积极支持“一带一路”建设,服务国内国际双循环,助力高水平对外开放。

(二)强化金融风险防控,维护金融稳定大局。树牢底线思维,制定全面风险管理体系框架白皮书,完善风险治理和委员会工作机制,优化风险排查方案,全面提升应急处突能力,形成浓厚风险合规文化。统筹推进风险数据及信息系统建设,提升风险管控智能化水平。

(三)强化全面从严治党严的氛围,营造风清气正的政治生态。坚决落实党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,加强对“一把手”和领导班子监督执行情况的检查,强化巡视巡察上下联动,聚焦重点领域、重点机构、重点人员开展廉洁风险专项整治,严肃查处各类风险背后的责任、作风、腐败问题,巩固违反中央八项规定精神典型问题专项治理成果,坚决纠“四风”树新风。

(四)强化班子队伍建设,为高质量发展提供坚强组织保障。总行党委班子成员带头执行《加强领导班子政治能力建设的指导意见》,坚持不懈加强自身建设,不断提高政治意识、科学决策、改革创新、攻坚克难和狠抓落实的能力。加强前瞻分析和统筹谋划,选优配强各级领导班子,抓好“十四五”人才发展规划执行,持续加强重点领域人才引进培养。强化干部日常监督管理,推动党建与业务深度融合。

(五)强化改革政治担当,推进治理现代化。坚持在完善公司治理中加强党的领导,加强重大议题跟踪问效。在解决数字化转型等深层次问题上,较真碰硬,以更大决心谋划改革、以更大力度推进改革,切实为业务赋能、为员工减负,让全行感到变化,让基层增强“获得感”。

(六)强化真改实改、全面整改,建立常态化长效化机制。坚持从本级、本人改起,落实党委整改主体责任,逐级压实责任链条,推动整改向下穿透。坚持“两手抓,两促进”,推动巡视整改融入日常工作,融入深化改革,融入全面从严治党,融入班子队伍建设。对已完成的整改措施,严把质量关,防止问题反弹反复;对需要年内完成的整改任务,一鼓作气、加快进度;对长期坚持的整改任务,扭住不放、一抓到底。坚持举一反三、标本兼治,进一步健全制度机制、堵塞管理漏洞,从根本上解决影响和制约改革发展的深层次问题。坚持务求实效,以群众满不满意作为检验整改成效的重要标准,对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2022年9月10日至30日。联系电话:010-66595883(工作日8:30-17:30);邮政信箱:北京市西城区复兴门内大街1号中国银行总行整改办;电子邮箱:zgyhzggk@bankofchina.com。

中共中国银行委员会
2022年9月10日